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生態(tài)環(huán)境部：將研究制訂起草《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》 加強(qiáng)對(duì)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管

新京報(bào)記者：去年生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將用三年的時(shí)間對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、排污單位、運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查。請(qǐng)問(wèn)行動(dòng)進(jìn)展如何？發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題？如何確保第三方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)？

柏仇勇：謝謝提問(wèn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求和對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的需要都日益高漲，我們監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)也如雨后春筍般發(fā)展壯大，監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展。監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的繁榮促進(jìn)了監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展。2015、2017年兩個(gè)中央深改組審議通過(guò)的監(jiān)測(cè)改革的文件，都明確要求生態(tài)環(huán)境部加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

為此，我們先后出臺(tái)了三個(gè)文件，開(kāi)展了三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，下一步我們還將做好兩件事：

第一，2018年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，2018年我們還先后會(huì)同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》兩個(gè)文件，為規(guī)范監(jiān)測(cè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展提供了制度保障。

第二，生態(tài)環(huán)境部去年組織開(kāi)展了三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：一是，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查；二是，對(duì)排污單位自行監(jiān)測(cè)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)檢查；三是，對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)運(yùn)維單位的運(yùn)維質(zhì)量進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。這是對(duì)三種不同類(lèi)別生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查。

總體來(lái)看，這三項(xiàng)檢查應(yīng)該說(shuō)起到了應(yīng)有的效果，總體而言，社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的能力、水平、條件、監(jiān)測(cè)的結(jié)果是基本可信的，但是也存在一些問(wèn)題。

舉一個(gè)例子，去年我部聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)各省開(kāi)展了兩個(gè)層次的檢查，第一個(gè)層次是國(guó)家級(jí)檢查，第二個(gè)層次是省市兩級(jí)的聯(lián)動(dòng)檢查。我們國(guó)家級(jí)的檢查共檢查了12個(gè)省，109家機(jī)構(gòu)，各省市都全面開(kāi)展了自查。國(guó)家層面檢查發(fā)現(xiàn)有10個(gè)機(jī)構(gòu)涉嫌數(shù)據(jù)弄虛作假，分別受到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)的聯(lián)合懲處。

第三，下一步還將做好兩件事，第一件事，我們今年聯(lián)合六個(gè)部委開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武，通過(guò)監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武提高各級(jí)各類(lèi)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。因?yàn)樘岣邤?shù)據(jù)質(zhì)量的核心是靠各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部的質(zhì)量管理體系，這是核心。外部檢查主要起警示、威懾作用。我們通過(guò)技術(shù)大比武，整體把監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的技術(shù)能力提升來(lái)保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

第二件事，我們將研究制訂起草《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》，通過(guò)條例的制訂，進(jìn)一步明確各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律地位和作用，保護(hù)各級(jí)各類(lèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)也進(jìn)一步強(qiáng)化各界生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，從這兩個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，培育好監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，規(guī)范好監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，謝謝。